近日，四川省自然资源厅、省林业和草原局联合印发《四川省推动用地用林用草联动审批工作方案》，通过打破部门界限、整合审批资源，着力解决建设项目涉及用地、用林、用草审批多头申请、程序复杂、耗时较长等问题，推动项目审批驶入“快车道”。
该方案是四川省深化“放管服”改革、优化营商环境的关键举措。改革聚焦项目建设关键环节，将预审与规划选址、农用地转用、临时用地、先行用地四类高频审批情形中涉及的林地许可、草地许可、湿地意见征求、自然保护地准入等事项，统一纳入联动审批范围（国家公园等特定情形待条件成熟后纳入），覆盖省、市、县三级审批及省级审核上报国家事项，旨在实现“流程简、服务优、效率升”。
核心举措直击审批痛点：“多件事”变“一件事”，针对农用地转用，推行联合踏勘（一次现场解决土地勘测定界和林草现场查验）、合并公示公告、整合精简重复材料、统一窗口受理、并联系统审批、一次性告知缴费标准，实现“一窗受理、一次踏勘、并联审批”；“多方案”合“一方案”，在临时用地审批中，允许土地复垦方案与林草植被恢复、湿地恢复方案合并编制，审批后由自然资源和林草部门联合监管验收，减轻企业负担；“串联审”改“联合审”，在项目预审与规划选址阶段，林草部门作为固定会审方提前介入，在核发用地预审与选址意见书时同步提出林草湿及自然保护地准入意见，变事后沟通为源头协同；“重复交”成“不用交”，方案严格遵循“合并同类项、精简重复项”原则，同步发布了覆盖四类审批情形的标准化申请材料清单，减少重复提交。
为确保改革实效，方案明确了分阶段推进的思路：首阶段将完成相关工作的全面部署；继而推动实现审批流程的跨部门联动，并配套制定统一规范的工作指引；随后，着力构建起协同高效的保障机制，形成可复制推广的制度性成果。最终，相关经验将有序拓展至更广泛的审批服务领域。
此项联动审批改革通过系统重塑审批流程，有效降低了制度性交易成本，预计将显著缩短建设项目前期工作时间，为市场主体松绑减负，为四川省全力以赴拼经济、搞建设，在高质量发展中“挑起经济大省大梁”提供坚实的自然资源和林草要素保障。四川省自然资源厅、省林草局已成立工作专班，统筹推进改革落地见效。
来源：四川林草
编辑：张建民
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