2025-05-03 09:52 娄底新闻网盛祥桂 刘超明
初夏的白马镇隔山村，一场关于“农户积分制”的审议大会引发热烈讨论。5月2日，60余名党员、村民代表与驻村工作队齐聚一堂，以全票审议通过将农户积分制管理纳入村规民约。这场既有泥土气息又充满现代治理智慧的会议，不仅标志着白马镇以“三制融合”为核心的基层治理模式迈入新阶段，更折射出白马镇探索党建引领、数字赋能、积分激励的“善治活力”。
（党员、村民代表审议通过将农户积分制管理纳入村规民约）
小积分撬动大治理。在隔山村的议事现场，驻村工作队与村支两委成员围绕积分细则展开的热烈讨论，折射出基层治理的智慧碰撞。这份以“分户管理、动态评分”为核心的制度设计，将粮食生产、人居环境、矛盾调处等九大领域细化为可量化指标，每户100分的基础分犹如基层治理的“刻度尺”，既丈量着村民自治的深度，也校准着乡村善治的精度。
“积分制不是简单的加减法，而是基层治理的辩证法。”白马镇党委书记黄志斌在专题党课中强调。在制度设计中，既有水稻种植每亩加2分的正向激励，也有越级信访分级扣分的反向约束；既设立“文明卫生户”年度表彰，也明确森林火灾重大责任扣分机制。这种刚柔并济的治理智慧，让“村规民约”从墙上的文字转化为群众心中的准绳。
（镇党委书记黄志斌在隔山村上党课）
数字赋能提升治理效能。走进白马镇社会治理办公室，电子大屏上跳动的数据见证着“三制融合”的创新实践。通过自主研发的“三长制”信息管理平台，全镇构建起“群众点单-平台派单-部门接单”的闭环机制。隔山村信息管理员每天上传的民情数据，经平台智能分类后直达责任部门，实现矛盾纠纷48小时响应、民生诉求72小时反馈。
这种数字治理的“白马速度”，得益于“白马头”微信公众号搭建的立体化传播矩阵。平台既传播党委政府声音，又开辟“书记信箱”“群众建言”直通渠道，累计处理民生诉求2300余件。当离任村干部周水建关于积分公示透明化的建议、村民代表梁中祥强化森林防火管理的呼声通过指尖直达决策层，数字技术真正成为基层民主的“扩音器”。
礼遇政策激发内生动力。在白马镇的治理创新图谱中，九大礼遇政策犹如点睛之笔。这份涵盖政治激励、生活关怀、荣誉表彰的礼遇清单，让“三长”队伍焕发全新活力：优先推荐入党、提名“两代表一委员”、提供公益性岗位等政策，吸引社会乡贤能人加入治理队伍；积分折算误工补贴机制，则让志愿者参与公益活动的热情持续升温。
“积分不仅是荣誉，更是实实在在的获得感。”在隔山村党员大会上，退休教师周洪初的发言道出群众心声。随着积分结果与集体经济分红挂钩，农户参与基层治理的内生动力被有效激活。数据显示，制度试行期间，全镇粮食种植面积同比增长15%，人居环境优秀率提升至92%，矛盾纠纷调处成功率高达98%。
治理蝶变绘就振兴图景。从“干部干、群众看”到“干群共治”，从“经验治理”到“数字治理”，白马镇的创新实践诠释着基层治理现代化的深刻内涵。通过“白马头示范引领+三长制数字赋能+积分制管理激励”的三制融合，这个湘中乡镇构建起党建引领、多元共治的新格局。正如黄志斌在党课中所述：“基层治理既要接天线更要接地气，既要制度硬度也要民生温度。”
站在新的起点，白马镇正将隔山村的试点经验转化为全域治理的“标准答案”。随着农户积分制在全镇25个村（社区）全面铺开，一幅“治理有效、乡风文明、产业兴旺”的乡村振兴画卷正在白马大地徐徐展开。这种以制度创新激活治理效能、以数字转型提升服务品质、以群众参与凝聚发展合力的“白马模式”，为新时代基层治理现代化提供了鲜活注脚。（娄底日报全媒体记者 盛祥桂 通讯员 刘超明）
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