中新经纬4月15日电 题：关税救不了美国货物贸易逆差
作者 张建平 商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任
近日，美国政府以减少贸易逆差为由，对全球各国征收所谓“对等关税”。
靠关税并不能消除美国货物贸易逆差
历史经验表明，靠关税并不能消除美国货物贸易逆差。回顾过去半个世纪，美国几乎在各个时期都呈现贸易逆差状态。这种状况是由美元的全球霸主地位和美国当前的经济结构共同决定的，同时也与全球化进程和区域经济一体化密切相关。
由于美元在全球的估值一直偏高，导致在美国本土生产的成本较高。作为全球主要的计价、交易和储备货币，当美国大量增发美元时，需要通过贸易逆差的方式将美元输出到全球。这使得美国能够通过印钞轻松购买所需商品，远比在本土生产更为划算。加之美国年轻人普遍不愿从事工厂工作，进一步推高了制造业成本，形成了“造不如买”的局面，使美国越来越依赖进口来满足需求。数据显示，2023年美国制造业仅占GDP的11%，较历史峰值下降了17.3个百分点。
这种经济结构使美国越来越依赖第三产业特别是服务业的发展。由于服务业工作时间灵活、收入较高，年轻人更倾向于选择服务业就业而非制造业。
从上述分析可以看出，美国贸易逆差的根源在于其特殊的经济结构、美元的独特地位，以及美国依靠美元霸权维持的借贷消费模式。美国政府长期依靠借债度日，许多国家持有美债作为外汇储备，企业和个人也投资美债，形成了一个贸易、金融和投资相互关联的全球体系。在这种体系下，仅靠关税措施难以实现制造业回流的目标。国务院新闻办公室发布的《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书显示，自2018年美国对中国加征301关税以来，其整体贸易逆差不降反升，从9502亿美元增至2024年的12117.5亿美元。
此外，美国制造业主要集中于中高端环节，缺乏完整的产业链配套，原材料和机械工业等基础产业薄弱，加上劳动力成本居高不下，使得在美国发展制造业面临极大困难，效率低下且成本高昂。
美国政府设置的关税壁垒可能会迫使部分企业赴美投资，但这些投资多属于市场驱动型，即为了进入美国市场而不得不进行的投资。考虑到全球市场的规模远大于美国市场，并非所有企业都有能力或意愿在美国设厂。根据国际贸易理论，消除关税和非关税壁垒、建立自由贸易区能够显著促进贸易创造、投资增加和就业增长；反之，高筑贸易壁垒必然导致贸易转移、规模缩减，以及投资和就业的下降。
从经济学角度看，应当以综合、系统、平衡和客观的态度审视贸易逆差问题。事实上，尽管存在贸易逆差，但美国民众通过进口商品获得了巨大实惠，社会福利水平显著提升。美国企业专注于高附加值环节的发展模式也取得了成功，例如苹果公司通过品牌管理、研发设计和市场营销，成为全球首家市值突破3万亿美元的高科技企业。如果美国对电子产品加征高关税，将导致苹果手机等产品价格大幅上涨，这是消费者难以接受的。
美国滥用关税措施损人害己
美国滥用关税措施不仅损人，更会害己。这种做法不仅无法实现制造业回流的目标，还会对本国和全球经济产生多方面的负面影响。
首先，将推高美国通胀水平。关税成本最终主要由美国消费者承担。耶鲁大学预算实验室估算，实施“对等关税”后，若其他国家采取报复措施，美国低、中、高收入家庭年均将分别损失1300美元、2100美元和5400美元。同时，高关税会形成贸易壁垒，抑制贸易需求，导致供给紧张，进口商品涨价还会带动非进口商品价格上涨，产生比价效应，进一步推高美国的整体通胀水平。这也是美联储当前拒绝进一步降息的重要原因。
其次，将引发市场恐慌。美国的VIX指数(波动率指数)是反映市场恐慌情绪的重要指标，通常与标普500指数呈反向变动。当VIX指数超过30时，表明市场进入高度避险状态。在美国宣布“对等关税”政策后，VIX指数一度飙升至60.13，显示市场极度焦虑。这种程度的恐慌极易诱发金融风险和危机。目前美国10年期国债利率异常飙升，也出现过股、债、汇市同步下挫的“三杀”局面，使美国面临新一轮金融危机的风险，迫使政府暂缓对多国实施“对等关税”90天。
再次，将削弱经济增长预期，增加衰退风险。关税措施会明显抑制经济增长，严重制约商品供给和消费需求。自1953年以来，个人消费对美国经济增长的平均贡献率长期保持在70%左右。一旦消费需求受到抑制，将导致市场动荡、信心下滑、失业率上升，最终使经济增长前景黯淡。近期多家金融机构和研究机构都调低了美国经济增长预期，摩根大通将全年实际GDP增速预期从增长1.3%下调至收缩0.3%，并预计第三、四季度将连续出现经济萎缩。贝莱德集团首席执行官拉里·芬克更表示，美国可能已经接近或正处于经济衰退之中。笔者预计关税战可能使美国损失0.5-1个百分点的GDP增长。
此外，将对美国多行业就业市场造成即时冲击。美国日常生活用品的生产严重依赖进口，高关税导致进口规模锐减、成本上升，首当其冲的是零售和批发行业从业者。而且，依赖进口原材料、零部件和中间品进行生产的企业，也将因成本上升而面临利润下滑的困境，部分企业还可能因此破产。(中新经纬APP)
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